你不关注雄安，也要关注那里的区块链

编者按：本文来自区间集（ID：blockisx），36氪经授权发布。

中国没有哪一座城如雄安这般重视区块链。从租售的第一间房子、建设的第一栋楼、种下的第一棵树开始，让区块链融入城市的建设发展。

根据报道，今年2月，区块链租房应用平台在雄安上线。据了解，这是国内首例把区块链技术运用到租房领域。挂牌房源信息，房东房客的身份信息、房屋租赁合同信息等，将得到多方验证，不得篡改。而雄安“千年秀林”项目正在用区块链、大数据等技术，实现对森林建设数据精准管控，打造一个“数字森林”。据报道，未来区块链、大数据等信息技术还会应用到雄安城市的管理运营、安全防护等环节。

和全国其他城市相比区块链的发展应用，雄安无疑是走在前列的，然而考虑到雄安才成立一年多，从区块链技术本身发展的角度，雄安还处于早期阶段。不过，这并不妨碍我们发现雄安未来区块链发展应用的脉络。

施工现场

雄安区块链发展应用总设计师

要想发现这一脉络，有一个人是千万不能忽略的，他就是现任雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚。

据媒体报道，2017年3月，也就是在陈刚上任雄安两个多月前，他曾带队在北京参加了一场主题为“金融科技与区块链”的会议。不仅仅是参与，他还上台发表了一场演讲，普及了区块链是什么，未来趋势是什么，可以在哪些领域应用。

随后，2017年10月，蚂蚁金服副总裁、阿里集团合伙人彭翼捷一行到雄安新区进行区块链建设方案汇报，陈刚听取汇报并提出具体完善建议，希望双方全面签署区块链合作的协议，共同推进区块链创新应用。

雄安成立伊始，作为新区一把手就积极推动区块链落地应用，从侧面昭示着陈刚对于区块链技术敏锐的嗅觉和深刻的认识。在北京的“金融科技与区块链”那次会议上，当时一位参会者的评价是：“这些领导在台上不讲官话套话，而是讲技术，讲趋势，讲得太透彻，省长、市委书记把我们这些专家的活都干了。”对于区块链技术驾轻就熟离讲解，离不开陈刚“丰富的阅历”。

据媒体报道，他1965年出生于江苏扬州，15岁考上扬州师范学院化学系，随后在哈尔滨工业大学读研、北京大学读博，读了整整10年化学。学成参加工作，他的第一站是北京玻璃研究所，第二站是北京一轻集团有限责任公司。又过了整整10年，他出任北京市外经贸委副主任，步入仕途。其后，便是在北京市朝阳区委、区政府的历练。

2012年，陈刚离开朝阳区升任北京市委常委，分管中关村的工作。当时他曾给中关村管委会提出课题，内容为如何推动中关村实现大循环，在全国的大循环当中来实现自身的发展，同时也为全国的创新驱动发展做好服务。

从百度、小米这些互联网企业的成长中，陈刚逐渐了解到一个互联网企业如何推动技术的应用，推动产业的发展。这些企业成长的速度，也让他对互联网技术企业的“野蛮生长”，有了更深的认知。

而在贵阳四年主导发展大数据产业的实践，让陈刚对于区块链之于城市发展应用的思想逐步成熟。

2016年12月，贵阳市人民政府新闻办公室正式发布《贵阳区块链发展和应用》白皮书。2017年2月，贵阳市政府召开《贵阳区块链发展和应用》发布会，再次强调区块链技术应用。而政府部门直接参与是贵阳区块链应用的最明显特征。

时任贵阳市委书记的陈刚是这份白皮书的“总设计师”，他在这份白皮书的序言中写道：

价值互联网让人们看到区块链对于物质和服务增值、数据资产增值、社会价值体系重构的潜力；秩序互联网让人们的看到了借由区块链等技术手段创新社会组织方式、治理体系、运行规则的前景……尽管从目前来看，区块链技术应用还需要一段时间的探索、发展和完善的过程，但是这一趋势已经变得不可阻挡。

这份白皮书给出的主要应用场景主要包括，政务数据共享开放区块链应用、数据铁笼监管区块链应用、互联网金融监管区块链应用、精准扶贫区块链应用、个人数据服务中心区块链应用、个人医疗健康数据区块链应用、智慧出行区块链应用等方面。区间集曾经专访了一位贵阳某区块链扶贫项目公司负责人，他表示利用区块链系统管理扶贫资金后，大大减少了政府扶贫项目资金被地方违规使用的问题。

白皮书发布后几个月，陈刚就调任为雄安新区党工委书记、管委会主任。

从陈刚从政过程中积极促进地方政府拥抱区块链的执政特点来看，区间集认为，其在贵阳推动区块链发展实践经验可能会雄安大地上开花结果，未来雄安上链的领域将会越来越多，很有可能会形成类似于“云上贵州”项目——“链上雄安”。

“区块链+政务”是未来的着力点？

随着陈刚走马上任，众多科技公司也围绕着区块链纷纷落子雄安。

据悉阿里巴巴与蚂蚁金服将承建数字雄安区块链基础设施平台；腾讯公司已与雄安新区签署“金融科技战略合作协议”，成立腾讯(雄安)金融科技实验室。据悉，该实验室将基于腾讯云的区块链BaaS(blockchain as a service)服务在雄安先行先试，拓展从民生到企业、政府管理的不同场景……

尽管有众多科技公司在雄安布局区块链，但从现有的公开资料来看，这些科技公司将区块链具体落地到何应用场景则描述的很模糊。相关的报道只显示，雄安会将区块链应用到城市管理运营方面，具体的着力点则没有明晰。那么雄安具体会将区块链用在哪些领域呢？

考虑到陈刚在贵州牵头编制的那份白皮书多次提到，区块链会应用于政务数据共享开放、数据铁笼监管、个人数据服务中心、精准扶贫区块链应用等方面。

还有在2017年9月，雄安新区管委会官方微信公众号发布雄安新区购房政策相关信息，在城市建设和城市管理说明中提到：“如何建立一个廉洁、透明、高效的政府，正是摆在雄安新区党工委、管委会面前的一个重要课题，目前正在探讨通过创新体制机制，实现对政府行为的全方位监管。比如，在政府管理中引入大数据高科技，对工程建设招投标等每一项决策，进行全过程信息留档，作为证据随时可以调取查看，出现问题依法问责。”

由此区间集认为，雄安未来将区块链用在电子政务信息管理系统方面的可能性极大，因为传统的电子政务信息系统存在较多的不足之处。

传统的电子政务信息系统需要借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统。

比如，硬件部分包括内部局域网、外部互联网、系统通信系统和专用线路等；

软件部分包括大型数据库管理系统、信息传输平台、权限管理平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、服务管理系统、政策法规发布系统、用户服务和管理系统、人事及档案管理系统、福利及住房公积金管理系统，等等，数十个系统。

由此可见，传统的电子政务存在成本高昂、系统建设和操作繁琐、无法保证人为篡改、缺乏多层级的法律法规权限、人工效率底下、数据库不统一等诸多缺点。而区块链技术则能很好地取代传统电子政务信息管理系统，该技术具有存储数据不可篡改、自始至终都保证数据的完整性、数据库的副本存储在网络的不同节点、数据库的副本存储在网络的不同节点、数据跟所有的节点绝对同步等优点。

比如，在政务领域，基于区块链构建的电子证照平台让数据的使用权和所有权得以分离，更有力地推动政务数据共享，实现个人和企业证照的电子化办证。这样老百姓直接通过手机App能一键办理房产证等证照，做到了群众少跑腿、数据多跑腿的便民服务。

还有，雄安新区正在开始建设，政府招标的项目也很多。通常情况下，招标项目存在一定的信息不透明性，而企业在密封投标过程中也存在信息泄露风险。区块链能够保证投标信息无法篡改，并能保证信息的透明性，在彼此不信任的竞争者之间形成信任共识。并能够通过区块链安排后续的智能合约，保证项目的建设进度，一定程度上防止了腐败的滋生。利用区块链技术泽还能降低市场摩擦和企业寻租情况。通过让交易数据上链，会让雄安政府和公民之间的交易更加的透明。

总结

“区块链+政务”系统的构想，一种新的政务信息管理方法，这和之前的中心化的政务信息管理方法截然不同，会极大的提高政府服务效率和廉洁透明性。对于雄安新区而言其优势在于，其目前还是“一张白纸”，从一开始就进行政务信息上链，比其他地方城市发展这种政务信息管理方法要容易的多。比如，较少的影响政府部门的公职人员、打通不同部门之间的数据壁垒阻力较小。

从法律维度上来说，雄安如果将政务信息全部上链，可能会加速实现区块链技术在司法领域应用。区块链是可使数据输入登记注册管理部门和处理程序都具有法定效力。与传统的信息系统不同，区块链意味着将法律活动本身转移到数字生态系统中。理论上说，任何参与法律活动（金融、经济、社会）的数据都保存在区块链上，这些记录应当具有相应的法律意义，因而在离线和在线的情况下，都可以被视为充分的法律依据。这会极大促进雄安发展建设过程中，社会环境的长治久安。