网络小贷整顿方案近期将公布，监管否认“一刀切”

编者按：本文来自《财经》杂志，龚奕洁/文 袁满/编辑；36氪经授权发布。

整顿现金贷的监管风暴，将网络（互联网）小额贷款公司（以下简称网络小贷）卷进了第一个风暴眼。

11月23日，央行、银监会召集北京等十七地金融办共事参与的网络小额贷款清理整顿工作会议如期举行。《财经》记者从了解会议情况的有关监管机构人士处获悉，会上讨论了有关网络小额贷款清理整顿的工作方案（简称《方案》），若后续程序顺利，最早有望于下周公布。此前外界关注银监会在讨论制订有关互联网小贷的管理办法，目前还没有明确出台时间。

此前（11月21日），国互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室向各地发出特急通知，要求各级小额贷款公司监管部门不得新批设网络小贷公司，并禁止新增批小贷公司跨区域开展小额贷款业务。

在禁止新增的基础上，监管对存量业务实施整顿。前述监管人士表示，网络小贷的整治《方案》主要是依照《互联网金融风险专项整治工作实施方案》的要求，进行一些细化，并没有什么新增的或颠覆性的内容。

“对于存量，将会妥善整顿，不会‘一刀切’。”前述监管人士表示。

《互联网金融风险专项整治工作实施方案》强调综合运用各类整治措施， 包括严格准入管理、强化资金监管、建立举报和“重奖重罚”制度、加大整治不正当竞争工作力度、加强内控管理、用好技术手段等六项要求；并将整治工作分为摸底排查、清理整顿、督查和评伏、验收和总结四个阶段。

值得一提的是，清理整顿阶段包含机构整改与分类处置，因此对网络小贷的清理整顿亦将包括整改的过渡期，与最后分类处置。

在2015年7月央行联合十部委发布的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》中，将网络借贷分为个体网络借贷（即P2P网络借贷）和网络小额贷款。在该意见中，网络小额贷款是指互联网企业通过其控制的小额贷款公司，利用互联网向客户提供的小额贷款。网络小额贷款应遵守现有小额贷款公司监管规定，发挥网络贷款优势，努力降低客户融资成本。

但在互联网金融风险专项整治中，整治重点却一直集中在P2P网贷上。2016年4月12日国务院正式印发《互联网金融风险专项整治工作实施方案》；4月13日银监会随即印发《P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案》。

P2P的整改方案中强调摸底排查与分类处置，在业务合规要求上制订了详细的排查内容与分类处置的标准。在分类处置时，将机构分为合规类、整改类与取缔类。

值得一提的是，互联网金融风险专项整治工作原定于2017年3月前完成；但目前迹象表明已经延期。此前有消息称该整治工作延期至明年6月底前。但对于网络小贷的整治工作，一位业内人士指出，各级监管部门对互联网金融的监管能力已有提升，而随着金融稳定发展委员会的成立，金融协调监管的效率将更加提高，针对现金贷及网络小贷的整治节奏，或许会比之前要快。

另有业内人士指出，整治网络小贷或许只是现金贷监管整治的开端，有关助贷、P2P等的资金渠道也需要完善。