网约车新政得到了人大代表关注，“管理司机靠户口本成本太高”

神州专车、首汽约车相继获得网络平台牌照后，3月2日，滴滴出行宣布，获得《网络预约出租汽车经营许可证》。而今年两会上，关于网约车新政的落实，也得到了很多参会者的关注。

在中国青年网刚举办完的“聚焦两会：鼓励网约车，发展新经济”专家沙龙上，全国人大代表、广东省广州市律师协会名誉会长陈舒提出，大数据是新经济发展的“牛鼻子”，网约车行业通过大数据，实现了商业模式和治理模式的转型。

2015年，国务院发布《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》，其中提到大数据的3个作用分别是：大数据成为推动经济转型发展的新动力、大数据成为重塑国家竞争优势的新机遇、大数据成为提升政府治理能力的新途径。

“原来可能需要100万辆车才能解决的交通问题，现在或许只需要80万辆或60万辆就可以了。网约车代表着共享经济。”陈舒认为共享经济可以通过大数据使得资源得到最优配置，达到绿色和节约的目的。网约车平台充分将车和时间通过平台与乘客需求相匹配。陈舒表示，新经济发展，大数据就是领头羊，是“牵牛鼻子”的。目前正在研发的无人驾驶汽车，其最大价值也是它的大数据。要以知识产权的视角来看待大数据，政府和全社会都应该认识到网约车大数据的价值，尊重知识产权以及知识产权对新经济发展的作用。

同时，陈舒关注到网约车政策关于网约车司机须具备本地户籍的规定,“之所以规定网约车司机只能由本地户籍人员担任，在某种程度上是出于安全考虑。但是，如果对司机有无犯罪记录完全靠户口本去管，成本是很高的。政府应该有大数据，市民有无犯罪记录、是否符合相关条件，比起让司机去派出所开无犯罪记录的证明，通过互联互通端口开放显示出来的数据就可以解决，还把权力输送、弄虚作假的问题解决了，这就是治理能力提升的表现。”陈舒说。

刚刚在两天前，江西省与滴滴出行签订战略合作框架协议。双方将以南昌市作为合作试点城市，落实“互联网+”信号灯、潮汐车道、交通诱导屏、交通度量体系、拥堵研判等项目。滴滴出行董事长程维在签订仪式上说，“2017年滴滴努力成为智慧交通运营商，滴滴独特的大数据在济南和交管局试点，实验环境下优化红绿灯降低了区块拥堵40%，和深圳探索公交信息化调度和实时公交。”

以下为陈舒发言摘要：

我对网约车的关注是对大数据的关注。2015年，国务院出台了《促进大数据发展行动纲要》，其中提到了大数据的三个意义，第一个，大数据成为推动经济转型发展的新动力；第二个，大数据成为重塑国家竞争优势的新机遇；第三个，大数据成为提升政府治理能力的新途径。

网约车的大数据利用正体现了这些意义。

首先，网约车中有共享经济，就是通过大数据使所有资源得到良好、全面、优势的匹配，使资源能够优化，然后达到绿色和节约的目的。

共享就是公众把自己的车、自己的时间通过网约车平台和乘客的需求进行匹配。现在的大城市有这么多私家车，可是这些私家车一个月到底能有多少天跑在路上？如果把闲置的车辆和时间都通过大数据平台充分匹配、利用起来，一个城市以前需要一百万辆车满足出行需求，现在是不是可以降到80万辆甚至60万辆？

其次，大数据有利于行业治理。我多年研究劳动法律，网约车的经营模式对传统劳动关系是极大的颠覆。过去我曾参与地方政府部门的出租车管理研讨，出租车管理有两大难点，第一个难点是出租车公司对司机的管理，因为车是固定资产，司机是人力资本，全部属于出租车公司。所以出租车公司天天要想的是不要让司机调皮捣蛋、创造价值。第二个难点是要保障车辆安全，出租车必须要在出租车公司的修配厂修理，不允许司机在外面修，因为我害怕你弄得不安全了。

诸如此类的管理模式，第一个带来很多矛盾，第二个带来很多负担。

现在，网约车平台可以通过大数据管理司机，比如通过消费者打分，通过消费者对车况的体验、对驾驶技术的体验等等来考察司机。司机做的好就能多得到派单，做的不好就减少他的派单。此外，数据管理还是客观的，有固定的证据，避免劳动者和企业之间扯皮。所以，我觉得网约车通过技术颠覆了过去的那种僵化的管理模式。

这也给了政府治理很多新的启发。前些年一些互联网行业的人大代表就提出来建设公民帐号，建立公民诚信信息数据库，把政府部门掌握的大数据打通。现在让网约车司机跑到派出所开一个无犯罪记录证明，其实这个数据完全在政府数据里面，为什么不能互联互通，通过端口向网约车监管部门开放？开放以后，就把弄虚作假的问题解决了，成本也降下来了。