2020西咸新区外资企业座谈会：在创新和枢纽建设中与外资企业同行

疫情之下，2020年的跨境投资会有哪些新变化？

毕马威中国最新一期的《中国经济观察》认为，跨境投资更加关注投资目的地的市场环境和长期发展前景，而“中国依然是外商重要的投资目的地之一。”

得益于宏观经济发展的前景和韧性、持续改善的营商环境、不断扩大的对外开放、以及完整的上下游产业链和优质的要素资源等优势，特别是今年正式实施的《中华人民共和国外商投资法》，以及国家层面再次释放信号，要继续扩大鼓励外商投资产业范围等，无疑让中国在新一轮跨境投资格局大洗牌中，获得了更大的话语权。

就具体区域而言，如何使自身发展与外资更为良性地共生互促，需要面对和破解的考验则更为具象——新形势和竞争之下，如何把握发展机遇，如何创新合作，进而探索可持续发展新模式。

2020西咸新区外资企业座谈会现场

6月24日，“2020西咸新区外资企业座谈会”在陕西省西咸新区的星河湾酒店召开。这场由西咸新区主办的云视频座谈会，汇聚了包括微软、西门子、阿尔斯通、NEC、北欧可持续发展城市、欧盟研究与创新中心、英中贸易协会、挪威创新署等150余家世界500强企业和全球知名创新机构，就上述问题展开了深入讨论，可以说干货满满。

西咸新区管委会主任康军致辞

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这次外资座谈会能够在西咸新区召开，实则是新区的又一次自我展示。

从古丝绸之路起点，到东西方经济文化交流中心，再到“一带一路”的重要节点城市，西安作为我国向西开放的重要门户，肩负着建设国家中心城市和国际化大都市的使命。

以西咸新区为例，2013年，随着“新常态”概念的提出，之前的要素驱动、投资驱动开始转向创新驱动。这之后获批的几个国家级新区，亦逐渐转向内地，在促进区域经济发展和转型上开始发力，雄安新区如此，西咸新区也是如此。

得益于明显的区位优势、雄厚的科技实力、深厚的历史文化、优越的自然环境，以及关中—天水经济区的核心区域和关中平原城市群的重要组成部分……加之新区灵活的运行机制等诸多优势，西咸新区在国家层面的多方考量下，成为国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。

西咸新区管委会副主任陈辉致辞

其使命亦相当明晰，肩负探索和实践以人为核心的中国特色新型城镇化道路的历史使命，打造我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。

这里面有两个信息需重点提及——一是创新，二是枢纽。

关于创新，是西咸新区的使命和最大属性。近年来新区在城市发展方式上的诸多探索，像国家新型城镇化、服务贸易、自由贸易、创新创业、海绵城市、临空经济示范区等多个“国字号”试点示范，就是最好的佐证。

关于枢纽，自然是内联外接，很大程度上就是与外资企业打交道。诸如依托自贸区试点在对外开放制度创新上的加速度；依托国家临空经济示范区在国际航空枢纽上的发力；中俄丝路创新园在与外资更为针对性的合作试点……

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而无论是创新还是枢纽，都离不开一个命题，即区域发展。

外资企业代表"云上"分享

在这一点上，外资企业与之有着天然的共通之处。在这次外资企业座谈会上，与会的瑞典恩华特集团CEO Joakim Karlsson，挪威创新署中国区副主任Désirée Vikse，丹佛斯中国副总裁车巍，仲量联行西安总经理佟恩等大佬，在主题发言和交流分享环节，无论是讲垃圾收运管理，还是北欧城市的发展模式，亦或涉及绿色节能等方面，都不约而同地提到了一个词——“可持续发展”。

可以看出，在国际资本追逐的诸多行业风口里，商业属性已与环境保护、城市管理等公共领域相互融入。这与西咸新区自设区之初就定下的发展理念可以说不谋而合。

不难理解，像挪威创新署这样的外资机构，对西咸为何如此青睐有加。两年前，由其牵头主办的首届北欧可持续城市发展国际论坛，选择在西咸新区召开，同时授予西咸新区“北欧可持续城市项目中国示范城市”。双方在项目规划、开发、环境保护、管理、设计和技术等方面，已展开了为期数年的合作。

可以说，在吸引外资企业落户上，西咸新区有着天然的优势。

但要真正让外资企业在区域发展的过程中，有着更多的参与，仅依靠先天优势是难以为继的。“戏里戏外皆功夫”的真谛在于，比你优秀的人还更努力。

此前在与西咸一位负责招商引资的主管领导有过一番交流，他认为做好引进外资工作不仅可以促进经济增长，引来资本、技术和人才，带来先进的管理和理念，还会促进产业结构转型升级，倒逼营商环境优化提升，对于新区加快创新城市发展方式、建设现代化大西安新中心有着重要意义。

这一番话，也可以说是对西咸新区为何对外资始终“念念不忘”的最佳诠释。

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如果梳理西咸新区近年来的年度工作报告及相关发展行动计划，可以发现，其中与外资企业相关的内容越来越多， “实际利用外资”的金额也是逐年增加。

像为外界所称道的“最多跑一次”乃至如今的“零跑路、零见面”，新区在“国际贸易单一窗口”和“企业走出去一站式综合服务窗口”等平台上，发展新型贸易业态，提升贸易便利化水平；实施内外资负面清单管理模式，建立健全事中事后监管制度……

前面曾提及的世界银行《2020营商环境报告》中，就曾对这种营商环境改革创新模式大加赞赏。

仅2019年，新区引进内、外资804亿人民币、4.27亿美元，分别增长41.54%、14.78%，先后引进了世界500强、中国500强、中国民营企业500强区域总部2个，百亿元以上项目10个，10亿元以上项目61个。

正如此次与会的一位外资企业高管所说，中国与英国在先进制造业、交通运输、能源、教育、金融服务等领域建立了密切联系，越来越多的英国企业在中国开展业务。自其在西安设立办事处以来，陆续看到第一太平戴维斯、Thoughtworks、德勤、EY等多家英国公司也相继设立分支机构……

项目签约

此次座谈会上，西咸新区深耕营商环境的努力再次得到回报——集中签约的中石化绿源丝路总部项目、俄罗斯农业集团中国分公司项目、深鉴科技大西安区域总部等项目，便涵盖了来自于冰岛、俄罗斯、美国等资本的再次肯定。

当然，此次座谈会，再次向外界传递出了西咸声音——精准对接国家对外开放战略，深度融入“一带一路”建设，加快构建全方位、多领域的开放新格局，建设内陆型改革开放新高地。

可以想象，已经起势的西咸新区，将会在创新和打造枢纽过程中，出现越来越多的外资企业同行者。