西安高新区:以更加开放的姿态拥抱世界 汲取高质量发展的澎湃动能

梁家滩国际学校内，不同肤色的孩子在这里开心学习、快乐成长；西安海关通关处，一辆辆满载货物的卡车进进出出，芯片、精密仪器等高科技产品从这里走向世界；1079 平方公里的土地上，外资企业云集、外籍人才聚居。深处西北内陆的西安高新区，国际化程度之高、与世界联系之紧密，超出很多人的想象。

成立 30 年来，西安高新区发展的脚步始终与改革开放同频共振，通过不断探索投资贸易便利化、国际化、法制化新机制，积极融入国家深化改革和对外开放大局，顺利从西北内陆走向开放前沿，发展成为西安乃至陕西改革开放的窗口和最强劲的经济增长极。数据显示，2020 年，西安高新区外资企业数量达 1358 家，全年进出口总额达 2764.71 亿元，全省占比近 80%……

站在古丝绸之路的起点，迎着“一带一路”的东风，而立之年的西安高新区正在以更大的魄力解放思想再出发、敢闯敢试再出发、改革创新再出发，以更开放的姿态拥抱世界，汲取高质量发展的蓬勃力量。

负“试验田”使命 让外资企业目光投向西北内陆

1991 年 3 月，经国务院批准，西安高新区成为全国首批成立的国家级高新区之一。从诞生之日起，西安高新区就被赋予了“改革开放先行先试的试验田”使命。

成立那一年，西安高新区超额完成国家基建计划，实现了“当年建区，当年开工，当年见效”，在全国 50 多个高新区中名列前茅。自此，厚重的黄土地上，频频发出突破藩篱、拔节而起的“成长之声”：体制上，招商引资等领域行使市一级管理权限；机制上，“一站式办公”开创公共服务转变先河；服务上，凝聚了“特事特办、急事快办”的“高新共识”……

1993 年 12 月，西安高新区迎来第一家外资企业——日本兄弟公司与陕西标准缝纫机公司投资 3000 万 美元在高新区建厂，项目 1994 年 1 月破土动工，同年 12 月投产。该项目在 1 年内完成审批、投资、生产线建设、成品生产和投放市场所有环节，让很多人对这个地处内陆、成立仅有两年多的高新区刮目相看。当时，整个中国正处在改革开放初期，外商投资企业的目光多聚焦在广东、浙江等东南沿海地区，但西安高新区的表现，惊艳了很多人。

此后，随着经济实力的提升和投资环境的不断优化，西安高新区的吸引力持续释放，将国际投资商的目光成功吸引到了西北内陆，三星电子、美光半导体、力成半导体、霍尼韦尔、艾默生电气等世界 500 强企业先后落地。

值得一提的是，三星电子在西安高新区的投资达 260 亿美元，是我国改革开放以来单体投资最大的外商独资项目，使西安高新区成为全球规模最大、技术水平最高的闪存芯片制造基地。更为重要的是，三星项目的落地，先后带动和引进了 120 家相关配套企业入驻。

据统计，截至 2020 年底，西安高新区外资企业已达 1358 家。西安高新区管委会相关负责人表示，大量外资企业争相入驻，有力推动了产业不断升级，尤其是在半导体领域，因为美光、三星等国际一流半导体企业的聚集，西安高新区构建起了从材料、设计、封装、测试到应用的全产业链生态系统；另一方面，外资企业也强力推动了经济外向型水平的提升，使西安高新区成为陕西省、西安市对外贸易最重要的支撑。

借“一带一路”东风 从西北内陆走向对外开放前沿

今年 3 月，由西安高新区推出的政务服务跨区通办等 4 项改革创新成果在全省复制推广。这是自中国（陕西）自由贸易试验区（以下简称“陕西自贸试验区”） 成立以来，西安高新区形成的又一批改革创新成果。

党的十八大以来，秉承古丝绸之路精神的“一带一路”逐渐从中国倡议变成全球行动，成为构建人类命运共同体的伟大实践，地处古丝绸之路起点的西安迎来重大发展机遇。2016年，陕西自贸试验区的获批，进一步提升了这一重大机遇的含金量。作为陕西自贸试验区的核心区，近年来，西安高新区紧抓机遇，掀起了新一波改革开放浪潮。

为充分发挥开放平台优势，西安高新区通过全面深化改革，加快政府职能转变、简化通关程序，构建起更加高效便捷的新型口岸监管模式，通关效率不断提升；为助力企业开拓国际市场、提高国际竞争优势，西安高新区成立了外商投资企业联盟，引进了中国国际经济贸易仲裁委员会丝绸之路仲裁中心、中国贸促会 （陕西）自由贸易试验区服务中心等，为企业提供包括对外经济合作、对外贸易、商事法律等方面的个性化服务……据了解，自自贸区挂牌以来，西安高新区累计形成300 项创新案例，13 项改革创新成果在全省复制推广，其中“技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式”典型创新案例在全国范围复制推广。

这一系列改革措施有效提升了贸易便利化、国际化、法制化水平，再次强化了西安高新区对外资企业的 吸 引 力 。 数据显示 ，2018 年 至2020 年 3 年间，西安高新区新增外资企业数量逐年增长，分别达到 55家、60 家和 63 家，实际利用外资金额从 28.7 亿美元增长到 35.66 亿美元。今年一季度，西安高新区实际利用 外 资 更 是 高 速 增 长 19.2% ，达10.43 亿美元。

与此同时，西安高新区也将科技创新的目光投向了世界，先后在美国、德国、以色列等国设立 8 家离岸创新中心，同时在孟加拉等国设立 7 家科技服务站，促进西安高新区与上述 国家和地区在 人才、技术、资本、市场等领域的资源互通与全方位合作，汇聚全球力量，开展科技创新。

2021 年是中国共产党成立 100周年，也是西安高新区成立 30 年。西安高新区管委会负责人表示，进入新的发展时期，西安高新区将用新一轮改革开放的有力举措，加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，用好国际、国内两种力量、两个市场，为创新驱动高质量发展赋能。(西安高新区)