西安高新区发布2020年优化营商环境、“双招双引”措施

2月23日下午，西安高新区举行新闻发布会。高新区管委会副主任牛恺、顾海文分别了发布《西安高新区2020年优化营商环境15条措施》和《西安高新区2020年“双招双引”10条措施》，体现出高新区在做好全面防控疫情的同时，狠抓招商引资“一号工程”，精准做好“双招双引”工作，进一步优化营商环境，确保全面完成全年各项目标任务的决心和信心。

高新区管委会副主任牛恺介绍说，出台优化营商环境15条措施，是西安高新区建设“西部最优、全国一流”营商环境高地的重要举措，是提升城市竞争力和软实力的内在要求。

《西安高新区2020年优化营商环境15条措施》具体内容如下：

第一条 企业开办7小时办结。推广企业集群登记、放宽名称登记、“容缺”登记等措施，推广“24小时智能办照”，全流程线上办理，实现办理营业执照“零见面”，企业开办7小时办结。

第二条 纳税服务80%一次办。推广网上智能办税、银联在线缴税，发票网上申领、认证、代开等，实现80%以上涉税事项一次办结，纳税时间压缩至120小时。推行预约办税、电子退税、电子缴费服务，采取“承诺制”容缺办理方式，优化税务注销及时办理服务。

第三条 通关效率提升50%。优化通关流程，深化通关一体化改革，推进“提前申报”和“通关+物流并联作业”，实现“先放行后缴税”，建立“电子底账+企业自核”的创新型海关监管模式，通关效率提升50%。

第四条 项目用地100%保障。凡符合高新区产业发展方向和入区条件的项目，100%保障用地。推行产业园区控规全覆盖、区域整体评估先行和标准化供地试点，将项目前期准备时间压缩60%，实现项目早开工早建设早投产。

第五条 用地导向“三优先”。“把最好的地块拿出来做产业、把最好的地块拿出来建学校、把最好的地块拿出来搞安置。”制定《新型产业用地管理办法》，推行新型产业用地（M0）试点。

第六条 工建审批75日办结。实现政府投资项目审批75个工作日内完成，一般社会投资项目、小型社会投资项目、带方案出让用地的社会投资项目审批时间，分别控制在65个、45个、35个工作日内。

第七条 竣工验收5日完成。将竣工验收资料前置核查内容由17项减至13项，监管资料审查从7个工作日压缩至3个工作日，将验收总时限控制在5个工作日内。项目收尾与竣工验收同步推进，实现项目“建好”即“验好”。

第八条 用能审批提速30%。用水方面，3个工作日内办结报装。用电方面，低压工程7个工作日内办结，高压10千伏普通用户办理时间不超过21个工作日。用气方面，报装时间压缩至7-32个工作日。

第九条 不动产登记一厅办结。整合房屋交易、税务、测绘、公证、公积金等业务，推进100余个事项深度集成服务，实现一厅办结。一般类登记压缩至3个工作日，抵押登记压缩至2个工作日，二手房交易登记2小时取证。

第十条 网办事项超过95%。年内实现“网上办”、“最多跑一次”比率95%以上，95%以上政务服务事项“一窗受理，集成服务”，打造线上线下深度融合的政务服务体系。

第十一条 政务服务10分钟可达。推进12个镇（街）标准化便民服务中心全覆盖，实现“群众办事不出镇（街）”。在产业园区、居民聚集区合理布局服务网点，年内新增5个便民服务站点，全力打造10分钟政务圈。

第十二条 中介超市零距离。建设实体中介超市，择优征选各类中介机构进驻政务大厅，推进涉审中介服务标准化建设，构建公开透明、便捷高效、优质实惠的中介服务环境，实现企业办事中介服务零距离。

第十三条 构筑知识产权新高地。打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，建立知识产权快速协同保护机制。新申请发明专利1.2万件。建设丝绸之路设计创新中心、国家技术转移西北中心、“一带一路”国际技术转移中心，年内引进培育知识产权运营机构100家，实现高校院所科技成果转化100项以上。

第十四条 建设“零收费”园区。全面贯彻国家减税降费政策，严格落实中省普遍性降费政策，区级所有行政性收费全免。加大对涉企乱收费问题的查处和整治力度，切实减轻企业负担。

第十五条 创业环境再提升。全年新增标准厂房100万平方米，新增创新创业载体100万平方米，新建公租房4000套，助力中小微企业创业发展。建设重点道路56条，启动17.6公里有轨电车试验线项目建设。新开通公交线路11条，实现城乡村村通公交全覆盖。新建4所医院，试点“先看病后付费”信用就医。50所新建学校全部投用，新增学位70260个，实现义务教育公办学位全供给。

高新区管委会副主任顾海文发布了《西安高新区2020年“双招双引”10条措施》。

为推动“大干123、建好首善区”发展战略，以“招商引资、招才引智，建设先进制造业示范区”为工作核心，制定《西安高新区2020年“双招双引”10条措施》措施如下：

第一条 新设百亿产业基金，打造全市产业集群高地。

瞄准电子信息、高端装备、生物医药、汽车先进制造产业集群，新设100亿元产业引导基金，出资设立总规模不低于500亿元的产业发展基金投入企业；凡符合高新区产业发展方向的项目，百分百保障用地需求，将电子信息、生物医药两大产业打造成为全市高新技术产业集群高地。（牵头单位：投合委、高新金控、自然资源局）

第二条 盯“硬”重“实”、“以商引商”，叫响实体经济。

发挥投资商、中介组织和企业在信息渠道、商务渠道等方面的优势，为高新区招大引强牵线搭桥，制定出台《西安高新区以商招商实施办法》，聚焦硬科技、叫响实体经济，对引进的先进制造业项目，给予引进方每个项目最高200万元奖励。（牵头单位：投合委）

第三条 将“四会一节”打造成为全球知名节会品牌。

举办高层次推介活动，每年举办全球创投峰会、全球硬科技创新大会、华山论剑网络安全大会、全球知识产权大会、全球程序员节“四会一节”重大活动，将“四会一节”活动打造成为全球知名节会品牌，在境内外举行招商推介活动，开展平台招商。（牵头单位：金融办、创发局、投合委、软件园）

第四条 产业链精准招商，提升龙头企业配套率。

加大龙头企业产业链招引力度，提升本地企业配套率，面向全球发布《西安高新区先进制造业产业链项目招引目录》，对先进制造业集群产业链上下游中起龙头作用或关键环节的企业，给予每家最高300万元奖励。（牵头单位：投合委）

第五条 建设百万平米标准厂房，实现企业拎包入住。

建设100万平米的标准厂房，完善水、电、气、市政管网基础配套，形成招商载体，降低企业入驻成本，着力解决在谈项目入驻初期的发展瓶颈。（牵头单位：创发局）

第六条 共享优质教育资源，“名校+”工程全覆盖。

新投用50所学校和87所改扩建学校，充分发挥名校的示范引领和带动作用，实现“名校+”工程全覆盖，共建、共享优质教育资源，高层次人才享受高标准就学需求。（牵头单位：教育局、交建局）

第七条 创新人才理念，“需求的就是人才”。

发布《西安高新区人才队伍建设及科技创新工作行动方案》，建设宜居宜业环境、干事创业平台、财产权益保障、终身学习机会、自由流动机制实现“五招聚才”；科技原始创新、校院军地融合、孵化载体建设、科技金融助力、成果转化服务实现“五招兴业”，聚天下英才建设先进制造业示范区。（牵头单位：人才服务中心）

第八条 启动全球招才引智计划，着力打造“五支人才”队伍。

设立5亿元人才专项资金、5亿元人才项目基金，面向全球吸引和培育顶尖人才、产业领军和党政干部人才、企业家和职业经理人、高端金融人才、高端专业技术人才“五支人才”，对于重大人才项目，一事一议、上不封顶，全方位支持人才创新创业。（牵头单位：人才服务中心）

第九条 设立“全球招才大使”，建立“以才引才”机制。

每年遴选10名领军人物、知名人士担任“全球招才大使”，一次性给予每人30万元工作经费用于引才工作。对推荐全球顶尖人才团队创业项目、产业领军人才团队创业项目成功落户的，给予每个项目推荐方最高50万元奖励。（牵头单位：人才服务中心）

第十条 帮办企业全部涉政府事务，服务企业“零距离”。

为企业发展做好贴心服务，协调解决全部涉政府事务，做好企业服务的“四个专员”。开展分析研究，当好企业的“组织专员”；宣传落实政策，当好企业的“宣传专员”；促进企业发展、项目建设，当好企业的“代办专员”；服务企业发展，当好企业的“服务专员”。（牵头单位：工信局、人社局）