东莞助力粤港澳大湾区发展“金融80条”正式发布！

编者按：本文来自中国东莞政府门户网站。

开放型经济是东莞最明显的优势、最根本的特征，辖内外资外贸企业在跨境贸易和投融资方面的需求较大。为紧抓政策机遇，22日上午，市政府召开新闻发布会，对外发布《东莞市贯彻落实〈关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见〉行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》主要包含五大部分，含括35方面合计80条措施。

当前我市正以更大魄力在更高起点上推进改革开放，加快构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，这离不开继续发挥金融的支撑作用。会议提出，东莞作为外贸大市，《行动方案》的落地实施，将进一步提升与港澳市场的互联互通，畅通境内外资金融通渠道，为辖内企业“走出去”提供坚实的金融支撑。

18条措施

促进大湾区跨境贸易和投融资便利化

近日，联测优特半导体（东莞）有限公司办理资本项目收入支付便利化业务，主要用于支付货款、工资及税款等，银行审核时间由过往的1小时压缩至5分钟，便利化措施大幅提高企业资金结算速度，业务便捷程度出乎企业人员的预料。

在《行动方案》实施后，将会出现越来越多这样的惊喜。本次政策包括35方面合计80条措施，可谓干货满满。

在多措并举促进大湾区跨境贸易和投融资便利化方面，共18条行动措施，包括：持续提高贸易投资便利化水平、完善贸易新业态外汇管理、推进资本项目外汇管理便利化改革、提升资本项目跨境人民币收入境内使用便利化水平、建立便利港澳居民的账户管理体系、建立跨境双向理财通机制、开展本外币合一的跨境资金池业务试点、支持辖内银行开展跨境贷款业务、争取开展贸易融资资产跨境转让业务试点、完善保险业务跨境收支管理和服务等多项具体措施。

其中，不仅充分体现了东莞特色，如“放宽辖区参与货物贸易外汇收支便利化试点银行和企业的准入条件，简化试点企业选取、事后核查等工作流程”，这意味着贸易外汇收入无需再经过待核查账户，试点企业真实、合法的货物贸易项下外汇收入，可直接进入经常项目外汇结算账户或结汇。

此外，“支持辖内银行重点针对跨境电商、市场采购贸易等新业态拓展客户群，落地个人贸易便利化结算措施”，意味着符合条件的内地居民可通过个人外汇账户凭相关单证办理结购汇，银行也会在单证审核和业务流程上为个人提供更便捷的服务。

30条措施

深化莞港澳金融市场互联互通

在深化莞港澳金融合作，构建多元化金融服务体系方面，共17条行动措施，包括：扩大银行、证券和保险业开放、支持地方法人金融机构提质增效发展、持续拓宽重点领域的直接融资渠道、进一步加大“险资入莞”工作力度等。

地方金融是东莞金融的一大亮点，地方法人金融机构涉足银行、证券、信托和期货等多个业务板块，在本土金融市场中的龙头地位日益凸显，在激活地方金融资源方面也发挥不可或缺的作用。因此，《行动方案》既针对地方金融牌照齐全的特点，提出推动地方法人金融机构通过合理补充资本金、申请新型金融牌照、加强投贷联动等方式加快成为金融旗舰企业，又强调加强区域金融合作，支持地方法人金融机构与园区镇街、国内一流投资机构、市内外行业龙头企业和上市公司合作设立系列股权投资基金，为辖内基础设施建设、现代产业发展和重大项目建设提供资金支持。

在推进莞港澳金融市场互联互通，拓宽境外融资渠道方面，共13条措施，包括：支持非投资性企业开展股权投资试点。持续深化莞港澳跨境金融合作。鼓励符合条件的企业赴香港上市，为符合相关规定的辖内企业在澳门发债提供支持。推进莞港澳征信跨境合作。参与大湾区绿色金融合作。推动莞港澳金融人才交流等方面。

其中，东莞银行香港代表处前期已与香港17家银行以及5家证券、资产管理公司等建立良好的交流合作关系，共同就境内企业在香港发债融资等业务进行交流合作。而为进一步推动跨境金融发展，《在行动方案》中提出了“推动东莞银行香港代表处升级为香港分行，透过内外业务联动，为在莞港资企业以及在港莞籍企业提供特色化的跨境金融服务”；在目前全市20家境外上市企业中，在港上市企业就有18家，占比达90%，而为深化深港澳金融市场互通，提出“鼓励符合条件的企业赴香港上市。同时鼓励银行机构为符合相关规定的辖内企业在澳门发债提供支持”。

29条措施

提升金融服务创新水平

在进一步提升金融服务创新水平方面，围绕市委“1+1+6”工作部署，《行动方案》提出提升金融科技应用水平、加强科技创新金融服务、支持制造业高质量发展、推动供应链金融创新发展、为中小微企业提供融资增信支持、金融助力稳外贸外资、构建多层次融资担保体系等29条措施。

为实体经济服务是金融的天职和宗旨，而随着东莞经济新旧动能转换提速和结构质量效益提升，辖内产业链集群企业对融资渠道、融资工具、融资服务等金融需求也日趋多元化，亟待通过创新融资方式而予以精准帮扶。

因此，在《行动方案》中针对科技企业因轻资产而带来的融资问题，提出“丰富知识产权质押物范围，扩大知识产权质押融资规模”“促进专利权质押融资中的银保合作”，旨在帮助科技型中小企业解决因缺少不动产担保而带来的资金紧张难题。

为保障供应链企业的资金流稳定，《行动方案》提出“推动产业链核心企业充分利用供应链融资票据、供应链资产支持票据、创投企业债务融资工具等，畅通产业链上下游中小微企业的资金流”，旨在通过将核心企业信用沿着供应链传导到末端，实现为小微企业增信；针对中小微企业面临的融资增信问题，提出“促进省级融资对接系统与市政务数据大脑间的信息共享，利用金融科技手段搭建数据分析模型，提高中小微企业信贷获得率”。

【数说跨境贸易和投融资便利化】

1、货物贸易外汇收支便利化试点银行和企业数量居省内地级市首位。今年1-11月，累计办理试点业务25.38亿美元，节约企业单证准备和银行审核时间50%以上。

2、今年1-11月，辖区银行共办理个人外汇贸易结汇3121笔，办理个人外汇贸易结汇金额为13273万美元，约占全省业务总量的51%。

3、今年1-11月，全辖共办理一次性外债签约12.33亿美元。推动落实中小高新技术企业外债便利化额度试点政策，成功办理广东省内首笔便利化外债提款业务。

4、今年1-11月，辖内跨境人民币资金池合计发生收支突破215.75亿元，同比增长25.96%，进一步提高了企业跨境融资的自主性和便利性。

【热点答疑】

关键词

打通政策落地“最后一公里”

记者：东莞以往也有很多金融相关的政策，但很多企业反映申请的门槛较高，很难实际得到政策红利，这次的“大湾区金融80条”有没有这方面的问题？如何才能保障企业特别是中小企业便利快速的享受政策？

市金融工作局局长刘建俊：这次出台的“大湾区金融80条”第二十九小节，明确了将继续针对中小微企业轻资产、无抵押物的特点，为中小微企业提供强有力的融资增信支持。

一是推广线上融资平台，做到对企融资服务的全流程跟踪。继续加大省“中小融”“粤信融”等平台的推广力度，重点提升小微企业融资获贷率、信用贷款比率，并尝试引入第三方信用评级机构建立企业信用评价体系，引导新增贷款更多投向首次从银行获得贷款的中小微企业。

二是打破信息壁垒，促进数据共享。将成立数据归集专项工作小组，协调市政务数据大脑与省级融资对接系统的对接实施，并搭建数据分析模型。

三是开展金融服务综合评价。对本年度小微企业信贷政策导向效果评估、小微企业金融服务评价排名前三的银行机构给予资金奖励，并提请市政府对获奖金融机构给予通报表彰。

关键词：

大湾区内居民投资理财

保险服务将会有更多选择

记者：《行动方案》中有什么惠及民生的措施？对大湾区居民的生活有什么样的影响？银行和保险服务会有什么样的改善？

东莞银保监分局副局长赵崇健：具体来说包括三方面惠及民生的措施：

一是在优化银行服务方面，推动开展“跨境理财通”试点工作，支持地方法人银行申请试点银行资格。待试点落地后，大湾区内居民投资理财将会有更多选择。比如，东莞辖内居民可以通过汇丰银行东莞分行购买香港汇丰银行销售的理财产品，港澳居民也可以通过中银香港购买内地中国银行销售的理财产品。

二是在提升保险服务方面，对符合银行保险监督管理机构规定和现行外汇管理政策的保险业务，包括内地居民因旅游、留学和商务活动等购买的港澳地区个人人身意外保险、医疗保险以及不含分红性质的疾病保险等，进一步明确政策指引，指导辖内银行提供便利的理赔、续保、退保等跨境资金汇兑服务。鼓励辖内保险机构落实跨境创新保险安排，满足跨境车主车辆保险的需求；并在政策允许、风险可控的前提下配合总部积极研发跨境保险产品，为跨境保险客户提供便利化的承保、查勘和理赔服务。

三是在引入科技手段提升服务质效方面，鼓励辖内银行保险机构进一步加强对人工智能、移动互联网、大数据、云计算等科技成果的运用，充分保障湾区居民的个人信息安全。

 

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