辽宁自贸试验区沈阳片区的改革创新工作取得阶段性的成果

辽宁自贸试验区沈阳片区成立至今已经整整三年，三年来沈阳片区累积注册企业已经超过1.8万户，片区管委会紧紧围绕制度创新这一核心任务，不断加强和中省直部门、自贸区领导小组成员单位的沟通，充分利用第三方智库智力资源，不断推动在政府职能转变、国资国企改革、投资贸易便利化以及国资国企改革等领域的改革创新，为深化改革和扩大开放探索全新的途径和经验。此次发布会市级复制推广创新成果案例聚集了市工信局、卫健委等部门的改革创新结果，具体内容如下。

辽宁自贸试验区沈阳片区复制推广创新案例新闻发布会现场

产业协同创新

浑南区推动建立以股权和完整供应链为纽带的半导体装备产业技术创新战略联盟，骨干企业交互持股，形成“共建、共享、共智”运行机制，联盟联合申报国家重大专项16项。东软医疗通过和金融机构的产融协同，实现从设备供应商到医疗解决方案提供者的转型升级；市大数据局推进5G通信技术和新兴技术深度融合，在华晨宝马实现了测试车辆数据5G传输，在国际软件园构建“沈阳国际软件园移动5G预研应用实验室”等。

营商环境优化创新

港澳台自助签注自助完成审批、制证、发证等环节。征管档案电子化管理在全国率先取消办税资料复印件，实现一次采集终身享用功能，简化审批资料。引入第三方专家团队推进大气污染治理模式，通过全程咨询指导和科学数据分析，第三方监督性监测和考核，形成了智慧环保和大数据环保体系等。

医疗改革创新

医疗保险DRG付费改革，通过坚持总额预算下总额控制，付费权重和费率设定谈判协商机制等改革措施。医养结合模式通过成立全国省市级唯一医养结合处，实施医养结合联盟，形成了医养结合的沈阳样本。市区域人口健康信息平台的建立，可以实现20家市属医院和3家区、县（市）医院病历和检测报告等数据的相互调阅、区域共享。急诊急救体系平台的建立，形成“五大急危重症救治中心”，“互联网+急救”全国领先。

贸易便利化创新

沈阳海关为南航包修业务定制“维修物品综保区流转”模式，预计实现产值3000万元，减少成本约70万元。进口汽车零部件“免抽样送检”监管模式，凭认证证书申报后不再实施抽样送检，大幅提升口岸通关速度。南航利用成都美线国际经济邮件运输需求，实现成都国际邮件经桃仙机场直封转运出境，开辟了西南经由东北直达美国的贸易大通道。南航开通监管卡车航班，实现了洛杉矶经由沈阳转运哈尔滨的全链条运输，丰富了北方国际货物运输产品，拓展了境外货源进口中转运输渠道等。

金融开放创新

人民银行沈阳分行推进资本项目收入结汇支付便利化，试点企业在试点银行办理资本项目收入结汇支付业务无需逐笔、事前提交用途证明材料，凭借支付命令函即可进行办理，管理方式从事前审核到事后核查的转变，是对资本项目可兑换的有益探索。

法制化建设创新

市法院推行电子卷宗随案生成的智慧审判新模式，实现全程网上阅卷，辅助生成法律文书等功能，为法官工作提供智能化的支持。

下一阶段，自贸区要进一步突出改革创新的示范引领作用和开放平台功能，坚持制度创新和发展实体经济相结合，着力加强全面深化改革和扩大开放措施的系统集成，营造更加适应创新资源要素流动的便利环境，聚焦老工业基地结构调整和东北亚区域开放合作开展首创性和差别化的改革探索，将辽宁自贸试验区创新试验和对外开放向更深层次、宽领域、大范围推进。

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