青岛即墨：四项举措破解企业上市“瓶颈”

编者按：本文来自人民网山东（记者 孙林），36氪经授权转载。

今年以来，即墨区地方金融监管局围绕区委区政府 “工作落实年”“十五个攻势”的工作部署，创新企业上市工作新机制，组建主要领导任组长，分管领导任副组长的企业上市攻坚小组，确保企业上市挂牌工作顺利推进。 截至目前，推动1家企业上市，新增报会企业1家，新增辅导企业2家。通过三年上市挂牌攻坚战，即墨区将推动6家以上企业上市，全区企业上市公司总数达到10家以上。

当好“领航员”，为企业老总答疑解惑

“部分企业家习惯于通过银行等传统渠道解决资金问题。有些企业认为自己有一定利润，不需要贷款，滋生了‘守摊子’的思想，对上市的愿望比较淡薄。”即墨区地方金融监管局相关负责人介绍说，还有的企业内部管理不够规范，企业上市意味着要实行股份制改造，部分企业家担心股权多元化后失去对企业的控制权，影响个人既得利益。针对以上情况，即墨区上市攻坚小组对于有可能实现上市的企业“一对一”做思想工作。

义和钢构是即墨区一家重点企业，生产钢结构房屋及其制品，上市攻坚小组刚与企业负责人刘杰接触时，他对上市工作了解甚少，“上市后，义和还是我自己的企业吗？”“我这样的企业能上市吗？”面对着他的一个个疑问，上市攻坚小组的同志耐心讲解，并带领券商、律师、会计师组成的工作小组现场为企业答疑解惑。通过接触，刘杰坚定了上市的信心，他说，“虽然还有一定差距，但上市就是我下步奋斗的目标，争取在3-5年内，要让义和钢构实现上市”。

当好“助力员”，真金白银减轻资金压力

通过调研走访，企业上市攻坚小组了解到，企业上市负担比较大。一是中介费用高。企业在上市过程中，需要支付评估、验资、审计等费用，经了解即墨区企业上市平均费用（含承销费）在5000万左右（因企业融资额不同，费用差别较大）。二是规范企业成本高。企业股改及规范利润后要缴纳较多的税收，成为企业上市的负担。面对这么高的上市费用，企业往往望而却步。

了解到这些情况，企业上市攻坚小组积极推动企业上市补助标准改革。一是争取将企业上市补助总额由原500万元提升到720万元，基本覆盖了企业上市前期的费用；二是由“事后补助”为“事前补助”，即在企业上市过程中实现分步补助，企业股份制改制完成后给予20万元补助；向青岛证监局申请辅导并验收后给予100万元补助；向中国证监会报送首发申请材料再给予100万元补助；企业成功上市给予300万元补助；企业融资用于即墨建设再给予200万元补助。

通过分步补助，使企业在最需要资金的时候得到有力支持，分担了企业上市的资金压力。日辰食品2018年实现利润不到7000万元，但是通过政府资金支持，利润突破7000万元，为企业主板审核过会提高了砝码。

当好“协调员”，合力解决历史遗留问题

企业上市过程中要规范的地方很多，要补办的手续很多，尤其是相关的土地、房产、消防等问题成为阻碍企业上市的巨大瓶颈。部分企业由于历史遗留问题，办公场所和厂房未办理房产证。一方面，办理土地证和房权证时间长，手续较复杂，很难在短时期内为企业全部解决。另一方面，由于目前消防标准提高，企业整改难度很大，成为企业上市的瓶颈。

在此过程中，企业上市攻坚小组发挥了“协调员”作用，建立了上市联席会议制度，只要企业有需要，马上召开部门联席会议，各部门全部到齐，为企业提供“一站式”服务。美莱轨道要到“新三板”挂牌，但是企业原来的厂房是租赁的，无法达到挂牌的要求，上市攻坚小组积极协调相关部位为企业建设新厂区提供便利，企业在很短的时间内完成了建房手续，2019年3月份顺利向全国中小企业股份转让系统报送了材料，7月份正式实现挂牌。

当好“辅导员”，防止后备资源不足

针对企业上市工作，即墨区有一个“计划书”。按照“上市一批、申报一批、辅导一批、储备一批”梯次结构推进战略，建立上市企业储备数据库，将拟上市企业数据库扩大到100家，对其中30家企业进行重点培育，加强全程跟踪服务。

在此基础上，定期对全市规模以上企业进行遴选，不断丰富企业上市储备力量。攻坚小组争取财政局的支持，将全区所得税150万元以上的企业全部列出名单，根据“倒推”，统计出全区所有值得培育的企业名单，将这个名单分成三部分，一是近期可以推动上市的；二是通过努力可以推动上市的；三是中远期可以培育上市的。通过三个清单，将全区企业进行了全面梳理和分类，有针对性的进行调研和座谈，为下步企业上市工作开展打下良好基础。