政策周报 | 网信办已支持区块链项目备案；香港将公布虚拟银行牌照数目；马耳他创企开通加密业务账户遇阻；

编者按：本文来自36氪战略合作区块链媒体“Odaily星球日报”（公众号ID：o-daily，APP下载）

本周，区块链和数字货币相关利好与监管政策并存。

国内方面，监管层对于区块链十分关注，国家网信办网络安全中心毛洪亮博士发表《区块链信息服务备案的政策解读和备案指导》的演讲，目前备案系统只接受区块链项目备案，并且已经支持以太坊、比特币、EOS主链；北京银保监局开展“3•15”银行业和保险业消费者权益保护周活动，提醒消费者警惕虚拟货币区块链骗局；两会新添区块链声音，全国人大代表、陕西荣民控股集团董事局主席史贵禄大会提交《关于构建虚拟货币监管体系法规的建议》；昆明将探索设立区块链发展基金；香港金融管理局将公布发出虚拟银行牌照的数目；台湾金管会将制定STO募资机制；

国际方面，韩国利好趋向明显：政府向区块链项目投资大笔资金、地区市发行地区币、对于以加密货币诈骗犯罪设立调查小组、出台“基于区块链的海外汇款服务”的监管沙盒提案；日本虚拟货币商业协会发布关于“ICO新规制的建议”；俄罗斯将针对离岸地区制定加密货币监管措施；但马耳他现实并非乐观，当地银行对向初创企业提供加密业务账户态度冷淡，除非其已获得马耳他金融服务管理局（MFSA）的许可。这一过程可能需要长达6个月的时间才能得到第一轮的响应，导致许多企业无法使用当地银行账户运营。

币市行情

比特币 BTC 报 3890.2 美元，7 日内涨跌幅 +1.26 %；

以太坊 ETH 报 136.35 美元，7 日内涨跌幅 +0.02 %；

瑞波币 XRP 报 0.3246 美元，7 日内涨跌幅 -1.77 %；

以上币市行情数据采集时间为 2019 年 3 月 1 日 18 时 07分。

本周聚焦

国内板块

一、利好消息

网信办毛洪亮：区块链信息服务备案系统现已支持基于BTC、ETH、EOS主链的项目直接备案

3月8日下午，国家网信办网络安全中心毛洪亮博士于上海举行的“区块链信息服务备案技术交流会”上发表《区块链信息服务备案的政策解读和备案指导》的演讲，他表示在访问备案系统网站时需按步骤填写相关信息，在正式开展业务后，才能正式申报项目。系统目前只接受区块链项目备案，并且已经支持以太坊、比特币、EOS主链，基于以上主链的项目均可直接选择备案。此外，区块链应用的用户企业不需要备案，项目系统运营商和区块链节点用户则需要。区块链内容和代码监测当时只是登记，后期会再检查。（鸵鸟区块链）

北京银保监局：警惕虚拟货币区块链骗局

北京银保监局开展“3•15”银行业和保险业消费者权益保护周活动，表示近期，一些不法分子打着“金融创新”、“区块链”的旗号，通过发行所谓“虚拟货币”、“数字资产”等方式吸收资金。北京银保监局提醒消费者：理智看待区块链，树立正确的投资理念。（金融界）

昆明市工业和信息化局阳书文：昆明将支持区块链细分领域的发展

近日，昆明市工业和信息化局总工程师阳书文表示，昆明将探索设立区块链发展基金，支持区块链细分领域的发展，解决好项目的融资投入相关机制，引进一批区块链创新企业，促进电子政务、跨境贸易、住房租赁、智慧康养等领域率先实现区块链示范应用场景落地。

刘怡翔：香港将公布虚拟银行牌照数目，将在区块链等科技创新方面着力

据香港信报报道，香港财经事务及库务局局长刘怡翔1日表示，香港金融管理局会在数星期内公布发出虚拟银行牌照的数目。约30家机构向香港金管局申请虚拟银行牌照，该局需分批审阅，批核时会考虑企业提供的建议是否适合香港环境。

二、推进

国家公共信用信息中心发布2019年课题研究征集公告，含区块链内容

国家公共信用信息中心发布2019年课题研究征集公告。研究题目第六项为“区块链在社会信用体系建设中的应用”，研究提出区块链信用信息服务体系的构建方式，来支撑建设信用画像、精准奖惩等多样化社会信用体系应用。（国家发展和改革委员会官网）

台湾金管会将制定STO募资机制，内部已有初步架构

对于STO募资机制，台湾“金管会”内部已有初步架构，“金管会”证期局长王咏心上周在“立法院”透露，初步分两个层次。包括一定小额以下的募资案件，会有小额豁免机制；一定金额以上的案件，参考各国案例，先进沙盒实验，实验过程再来研议修改哪些法规。 （台湾经济日报）

史贵禄两会提案：制定《虚拟货币管理条例》以监管虚拟货币

全国人大代表、陕西荣民控股集团董事局主席史贵禄大会提交《关于构建虚拟货币监管体系法规的建议》。《建议》指出，由于虚拟货币的发行量没有限制，如果一旦有法定挂钩，那就等于是在无限制发行法定货币。《建议》对虚拟货币的法律性质、传销危害、存在监管漏洞等问题进行具体分析。为此，史贵禄建议：1. 制定《中华人民共和国虚拟货币管理条例》；2. 准确界定虚拟货币的法律性质；3. 对虚拟货币进行严厉监管。（澎湃新闻）

国际板块

一、利好消息

韩国政府部门联合民企提出87亿韩元预算计划，用于开发3个区块链平台

据ZDNet Korea消息，韩国信息和通信技术部和韩国互联网振兴院（KISA）表示，今年将向3个财团提议的项目提供共计87亿韩元（政府45亿韩元+民企43亿韩元，约合771.51万美元）的预算。3个项目分别是基于区块链的捐赠平台、基于区块链的二手车记录平台和基于区块链的身份信息认证平台。

韩国金浦市将发行基于区块链的金浦币，本年度发行规模为110亿韩元

3月8日，韩国金浦市宣布将于4月份发行基于区块链技术的地区货币“金浦币”，可使用支付卡和手机端QR进行结算，普通市民也可购买使用。据悉，金浦市今年计划发行110亿韩元的地区货币。（韩联社）

韩国最高检专设加密货币等犯罪调查小组

韩国最高检正式成立“应对平民多重犯罪受害TF（专门小组）”。新设TF是因为最近据金融监督院（FSS）称，加密货币相关举报、商谈的案件数从2016年的53件增加到2017年的453件，增长近8倍。（韩联社）

媒体：日本政府推进无现金结算或将给虚拟货币带来利好

据日本经济新闻3月2日消息，在今年10月日本即将增加税收的情况下，日本政府公布有关中小企业在使用信用卡或电子货币等无现金支付的情况下，支付的金额将有5%返还给消费者。Coinpost分析称，在政府推进无现金结算的驱使下，或将给虚拟货币市场带来利好。

委内瑞拉政府推出加密货币汇款服务，可使用比特币和莱特币

委内瑞拉政府已经开始提供加密货币汇款服务，汇款可以使用比特币和莱特币这两种加密货币发送。这项服务是由该国主要的加密货币监管机构加密资产及相关活动监管局推出。监管局还对每笔交易设定了月度限额和每笔交易的佣金。（Bitcoin.com）

俄罗斯议会二读通过数字金融资产法案

俄罗斯国家杜马议会官网显示，俄罗斯议会在二读中通过了旨在制定国家加密货币立法的“数字金融资产”法案。该法案此前在去年5月国家杜马的一读中得到批准。国家杜马主席兼该草案的起早人之一Vyacheslav Volodin强调，通过的修正案旨在解决与数字权利概念有关的困难。他还强调，在法律通过后，公民和法人实体将获得额外保障，使他们能够更积极地参与未来经济的发展。（Cointelegraph）

二、推进

科罗拉多州数字代币法最早将于8月2日生效

据bitcoinexchangeguide报道，美国科罗拉多州近日通过的《科罗拉多州数字代币法》目前正在等待州长的签名生效。如果州长最早在3月8日签署该法案，该法案将于2019年8月2日生效。这将允许企业使用区块链技术交易数字代币。该法案规定，使用虚拟货币的个人不必获得经纪自营商和销售人员的执照。

日本虚拟货币商业协会发布关于“ICO新规制的建议”

3月8日，日本虚拟货币商业协会（JCBA）表示，站在虚拟货币事业相关团体的立场，为了促进日本区块链业务的健全成长，同时根据日本金融厅公布的“虚拟货币交换业研究报告”中的“对ICO应对”的部分，在此基础上提出关于“ICO新规制的建议”。建议主要分为以下几点： 1. 关于日本国内交易所处理虚拟货币扩张的问题，其中包括稳定币等。 2. 关于金融商品交易法的限制对象中代币与结算相关规定，包括控制代币区分和限制级别的调整。 3. 关于安全代币的限制，包括安全代币作为有价证券情况的明确化。 4. 关于实用代币的限制，需排除对商业法规的某些限制，对虚拟货币交易所施加过度的义务是不妥当的以及会计准则明确化等。（JCBA官网）

韩国“基于区块链的海外汇款服务”的监管沙盒提案将于4月进行审查

3月6日，韩国科学技术信息通信部（MSIT）表示，在第二次新技术服务审议委员会的5个议案中，“基于区块链的海外汇款服务”的监管沙盒提案不包含在内。对此MSIT解释称，计划将于4月份对金融监管沙盒制度制定统一的标准来进行审查。（韩联社）

俄罗斯针对离岸地区制定监管措施，包含加密货币监管

据TASS 3月1日报道，俄罗斯经济发展部正在制定第三套措施，以开发俄罗斯离岸地区。在该地区，企业可以合法地免税或遵守宽松的监管规定，其中将包括对数字资产和航运的特别监管。俄罗斯经济发展部副部长Ilya Torosov表示，对数字资产的特殊监管包括加密货币。但Ilya Torosov未透露该措施具体实施的时间。（Cointelegraph）

印度加密法规的审议已进入最后阶段

据Bitcoin.com消息，印度政府日前通知该国最高法院，负责起草加密法规的委员会对加密法规的审议已经进入最后阶段。在政府制定加密监管法规后，法院计划对反对央行加密禁令的请愿书进行听审。

以色列证券管理局：加密货币应受以色列证券法的监管

3月6日，以色列证券管理局（ISA）于2017年底成立的咨询委员会提交了关于加密货币监管的最终报告，报告中称，加密货币应受以色列证券法的监管，例如，他们必须说明所有利益冲突，并披露客户必须支付的所有费用和佣金。ISA还表明他们可能会建立一个受监管的加密货币交易所。（Finance Magnates）

巴哈马中央银行建立央行数字货币试点计划

巴哈马中央银行宣布了一项名为“沙元计划”（Project Sand Dollar）的试点计划，该计划旨在为巴哈马即将推出的央行数字货币服务。（Finder）

东加勒比央行将进行央行数字货币试点，或可在2020年将其作为法币全面推出

东加勒比中央银行（ECCB）即将进行基于区块链的中央银行数字货币（CBDC）的试点项目，并准备在2020年将其作为法币全面推出。据悉，ECCB上个月底与总部位于巴巴多斯的金融科技公司Bitt达成协议，将接受Pinaka Consulting的相关技术支持。（CoinDesk）

三、监管升级

马耳他当地银行不愿意为区块链创企开通账户，除非其获得MFSA许可

《马耳他时报》最近发表的一份报告显示，尽管包括Binance、Bittrex、Okex等交易所在内的诸多加密货币初创公司来此设立业务办事处，但现实似乎并非乐观。马耳他当地银行对向初创企业提供加密业务账户态度冷淡，除非其已获得马耳他金融服务管理局（MFSA）的许可。这一过程可能需要长达6个月的时间才能得到第一轮的响应，导致许多企业无法使用当地银行账户运营。

澳大利亚监管机构暂停了两家加密货币交易所的运营

澳大利亚反洗钱监管机构周五表示，已暂停两家加密货币交易所的运营，因此前警方调查发现这些交易所被用于毒品交易。这是澳大利亚交易报告与分析中心（简称AUSTRAC）自2018年4月将交易所纳入其监管范围以来首次暂停此类交易，以确保加密货币受到与现金交易同样的监控。（Reuters）