两江新区多项政策解读

编者按：本文来自新浪重庆

开放型经济新体制政策解读

2017年2月8日市政府正式印发《两江新区构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案》（以下简称《方案》）（2017年2月发布，全文公开）。《方案》涉及两江新区试点自贸区税收政策、打造内陆地区融入经济全球化的开放平台等重要内容，将推动两江新区加速打造重庆开放窗口。

一是明确综合试点试验目标。《方案》明确了探索开放型经济运行管理新模式、构建开放型产业新体系等5项重点任务，建立与开放型经济相适应的行政管理体制、完善国家双创示范基地建设配套机制等5大改革举措，要求到2017年，两江新区贸易多元化、服务贸易创新发展等试点任务基本完成，自贸试验区建设取得突破。

二是强化改革组织保障。《方案》提出法制保障、配套税收、组织实施、评估推广等4个方面的组织保障举措。同时还要求认真梳理需要调整的地方性法规和政府规章，推动地方立法，保障综合试点试验有关改革开放措施依法顺利实施。自贸试验区已经试点的税收政策原则上可在两江新区进行试点，积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策。

三是推动试点经验推广。对出现的新情况、新问题，认真研究，及时调整试点内容和政策措施。及时总结改革创新经验，积极配合国家发展改革委、商务部，适时对试点政策执行情况进行综合和专项评估，必要时委托第三方机构进行独立评估，根据评估结果适时推广经验和做法。

两江新区知识产权政策解读

两江新区出台《两江新区促进知识产权发展管理办法》（2017年1月24日，全文公开），进一步促进两江新区产业结构优化和经济发展方式转变，提高知识产权数量和质量，实现新区创新驱动和可持续发展。

一是全面推进知识产权工作。积极实施知识产权战略，加强知识产权服务，成立两江新区知识产权管理机构，搭建“两江新区知识产权公共服务平台”。

二是强化专利补助。对已授权中国专利、获得中国专利奖项、获得国家级或市级称号、专利分析项目“后补助”等相关企业或机构给予对应的补助。

三是强化奖励政策。对推行《企业知识产权管理规范》国家标准且通过第三方认证的企业、已在国家备案的产业知识产权联盟牵头单位、对企业或机构已登记的计算机软件著作权给予奖励或资金支持。

“2+5”人才政策体系解读

两江新区研究出台“2+5”的一系列的政策，其中“2”是指两个纲领性文件，《两江新区“十三五”人才建设与发展纲要（2016-2020）》（2016年11月出台，全文公开）和《关于加快人才集聚推进创新创业的意见》（2016年11月出台，全文公开），5是指高层次人才、企业经营管理人才、创新创业人才、优秀教育人才、优秀医疗人才等5项配套人才政策。

一是激发人才活力。“2+5”政策释放一系列的利好吸引人才落地，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制，最大限度激发人才创新创造活力，打造具有新区特色和竞争力的政策优势。

二是强化人才服务。建立专业人才评价服务平台，助推新区创新创业领军人才队伍的发展。继续加强对国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖等创新奖项人才的政策激励，确保兑现资金落实到位。

三是加快人才聚焦。对科技型企业中薪酬性收入30万元以上的技术专家，按其薪酬性收入缴纳个人所得税两江新区地方留成部分100%的额度给予奖励。单个企业奖励人数不超过公司总人数的5%或8人。

四是助推创新创业。两江新区在“十三五”期间，将实施人才“2211”集聚工程，即：引进和培育国内外顶尖人才20名左右，国家级领军型创新创业团队20个左右，战略性新兴产业高端研发机构10个左右，人才总量达到100万人左右。打造“创新创业环境优良、引才育才平台齐备、产业发展优势突出、生活服务体系健全、配套政策保障有力”的人才集聚生态系统，人才对两江新区经济增长的贡献率不低于40%。

促进创新创业政策解读

两江新区研究出台促进创新创业的若干政策，对符合两江新区“311”产业发展导向的，在两江新区注册、经营、纳税的企业、科研院所、高校、服务机构等，以及在两江新区就业或创办企业的创新创业人才给予一定扶持。

一是对企业为主体的创新创业进行激励。扶持创业企业和高新技术企业，扶持企业发展壮大和创新产品和服务，激励企业加大技术创新投入，鼓励企业承担重大科技创新项目、申报科学技术奖、参加创新创业大赛。

二是促进协同创新与成果转化。鼓励企业与科研院所、高校协同创新，鼓励建立高端研发机构和协同创新组织，鼓励实现科技成果转移转化。

三是扶持孵化平台。对孵化平台的建设和经营给予扶持，鼓励参与国家级认定和培育培优。

四是强化科技金融支撑功能。给予企业上市扶持，强化科技金融公共服务。

五是创新创业人才激励。鼓励人才进行科技成果转化，鼓励高层次人才创新创业，促进人才双向流动。