山东政协委员胡梅：建食品安全大数据综合平台 推进“智慧监管”

编者按：本文来自“人民网”，（记者 宋翠），36氪经授权转载。

“建议从全省层面全面加强食品安全大数据的综合管理利用，破除数据壁垒，建设食品安全大数据平台，全面推进‘智慧监管’。”山东省政协委员、省食品药品检验研究院副院长胡梅在山东“两会”上提出。

2017年2月,国务院了印发《“十三五”国家食品安全规划》，指出食品安全监管要运用“互联网+”、大数据等实施在线智慧监管。当前，随着省内大数据局的成立和食品相关机构改革逐步到位，推进食品安全大数据的管理、分析及综合利用正当其时。

胡梅分析认为，相较于大数据、互联网、云计算、物联网等技术手段的发展水平，食品安全大数据的管理应用仍处于起步阶段。与从农田到餐桌的食品生产供应链中蕴含的丰富数据资源相比，当前食品安全大数据的收集途径仅仅覆盖了冰山一角，很多环节的数据获取处于空白状态，特别是在食品电子交易、线上交易、网络餐饮等方面，政府监管部门存在着突出的信息不对称，影响到监管决策的科学性、准确性。

同时，食品安全信息数据缺乏统一管理。在食品安全监管逐渐统一化的大趋势下，食品安全数据信息管理却受制于“孤岛”效应——省市县三级、市场监管、农业畜牧、行业协会等各级各部门建立了大量的数据系统或信息平台，而彼此之间缺乏联通，数据资源间可流动性差，利用效率低下和建设资源浪费的问题并存。

再次，食品安全信息数据分析技术发展滞后。数据资源价值的开发关键是分析方法和分析技术，通过食品安全数据分析探索食品安全风险衍生规律，加强监管导向以已成为世界范围内的研究热点。目前山东政府部门的食品安全数据分析手段尚不能满足风险预警管理、全程有效控制的要求，相关的基础研究与复杂多变的食品安全形势不相匹配，无法支撑对数据信息的有效利用。

对此，胡梅建议，应从全省层面全面加强食品安全大数据的综合管理利用。

一是完善食品安全大数据的顶层规划，推进数据平台基础建设。充分明确食品安全大数据的公共资源属性和发展战略意义，设计构建覆盖种养殖、生产、加工、运输、经营、贮存、质量安全监管、污染监测、疾病控制、实验室检测、舆情监测等全链条的数据信息体系和整体架构，以数据为纽带统筹规划食品相关政务数据资源和社会数据资源，形成统一的大数据平台，做好信息收集、信息管理的基础设施建设，消除数据盲区。

二是破除数据壁垒，实现食品安全各部门数据联通。做好各级各部门食品安全相关机构的协调联动和数据接入工作，搭建信息“孤岛”间的桥梁，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据融合、资源共享、协同管理和综合利用。

三是以监管需求为导向，加强大数据在食品安全决策上的应用。应在食品安全监管中树立大数据思维，将大数据与食品安全监督抽检、风险监测、现场检查等传统监管手段有机结合，充分发挥大数据工具针对繁杂信息、潜在风险，在感知、总结、提炼、分析等方面的优势，推进监管模式创新和监管思路创新，提高对食品安全风险因素的捕捉、预测、防范能力，实现食品安全决策的科学化、精准化、高效化。

四是加大对食品安全大数据分析技术研究的投入和保障。以科研项目为抓手，鼓励食品安全信息数据统计、趋势分析、模型建立、风险识别、因素作用机制、自然社会影响等方面的研究工作，创造良性的食品安全大数据研究环境，以科学研究为引擎，推动大数据管理分析应用能力的整体提升。

五是培育专业化人才，加强食品安全大数据人才队伍建设。专业化的人才是事业发展的必要保障。建议推进食品科学、公共卫生、统计学、信息技术等学科的交叉融合，将食品安全大数据作为一门独立的学科进行发展探索，为人才的孵育创造条件；同时在监管部门内部努力培养一批规模适度、结构合理、业务精湛的专业人才和团队，增强监管部门利用数据推进各项工作的本领。