北京拟监管健身预付费，健身房“跑路”会更少吗？

编者按：本文来自微信公众号“GymSquare精练”（ID：GymSquare），作者 启立、晟杰，36氪经授权发布。

北京拟监管健身预付费，产品预付额不超过3000元。

「跑路」的健身房越来越多了，健身预付费监管已提上日程。

北京市市场监督管理局，近日联合多部门发布了相关详细的管理细则7份文件。其中在「体育健身」的相关文件中提到：原则上不应发售有效期超过3个月、面额（预付额）超过3000元的预付健身产品。

文件全称为《北京市体育健身经营场所预付式消费管理细则（征求意见稿）》，目前正在向全社会征求意见中。

核心监管的部分，还是对「健身卡价」消费金额，以及「健身年卡」的使用有效期。减少频发的健身房「跑路」事件。

■ 来源：北京市市场监督管理局网站

除了健身之外，相关监管的重点领域还包括共享单车、培训机构、购物卡等消费领域。因大额预付费而导致跑步风险频发，几乎成为一个社会问题。

从体育健身相关的文件细则来看，《北京市体育健身经营场所预付式消费管理细则（征求意见稿）》（以下简称「体育健身细则」）阐述了体育健身收费项目与价格应更为透明。

■来源：「体育健身细则」

而从《征求意见稿》中第九条能看到，对于健身房营销中，较为常见的夸大、虚假诱导消费手段作出限制。

■来源：「体育健身细则」

在第十一条中， 似乎更是对健身房用户「退卡难、退卡烦」的现状，提供了解决方案。

■来源：「体育健身细则」

事实上，预付费政策监管，今年年初就已在上海施行，也逐渐在北京开展。

今年1月，上海开始施行《上海市单用途预付消费卡管理规定》，今年8月北京市体育局，公布首批25家健身预付式消费「黑名单」企业信用信息，今年10月《北京市预付式消费类服务合同行为指引》公开征求意见。

预付费监管的频繁实施，和国内近一年来，由预付费引发的行业变动不无关系。

2019年以来，以浩沙为代表的俱乐部陷入大规模关店危机，包括众多二线城市的俱乐部也陷入艰难境地，甚至，在今年下半年一度出现「安全闭店」培训，课程内容包括财务转让、资金回笼等，实则是为门店经营者提供法人转让，躲避债务。

而健身卡的大额预付金额，虽然扩大了现金流，但实际上是放大了负债问题。

和韦博英语「闭店风波」下的分期风险近乎相同，由于预付的健身卡、私教课费用大部分为负债，而伴随经营问题出现，让负债本身的问题放大，最终导致消费分期用户的权益受损。

■ 浩沙健身

关于倒闭的负面舆论，几乎成为用户购买健身房年卡的最大担忧。直接导致俱乐部用户总体对于年卡销售的接受度进一步降低，而更多按月、甚至按次付费的健身房开始出现，也严重冲击用户的购卡意愿。

但是，这并不代表全然否定预付费形式，无论是考虑到健身用户粘性，还是决定了健身成效的周期计划，预付费形式都是市场阶段性的产物。

因此，相较于限制预付费「花多少、用多久」，或许也更应聚焦预付费的法律规制。

比如，在日本对预付费交易的法律规制中，普遍采用余额申报制度，以及变更通知函制度，即将两个月内交易发行情况报告总理大臣，而当发行消费凭证有变化时，也及时说明情况。

而在中国台湾，会通过预付资金存入信托账户等方式，来保证消费者的权益，拥有五种保证金形式供经营者选择，经营者提供给消费者的预付费凭证上，需要明确保证期限、已开立信托账户等担保信息。

事实上，今年起一些有关预付费的新法律法规，也正在实行类似的变更革新。

■ 《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》

今年5月实行的《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》中就提到，经营者预售资金余额超过风险警示一般标准20万元，应当采取专用存款账户管理全部余额的40%。

而早在2012年商务部就曾印发《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，就已经对潜在资金风险作出一定防范。

■ 中华人民共和国中央人民政府网站

和日本余额申报制度类似，在刚刚发布的《北京市预付式消费市场监督和服务管理办法》规定，经营者应当于每季度第一个月的25日前，在协同监管服务平台上准确、完整地填报上一季度预收资金支出情况等信息。

但是，和管理办法被提出相比，今年的「跑路」事件依旧层出不穷。或许相应的监管监督单位更进、处罚办法实施，也将进一步更新。

日本的预付费监管体质较为严格，主要由内阁总理大臣、金融厅、财政局等负责，监管主体也成为了日本预付费消费法律规制的重点。

相反，从《上海市单用途预付消费卡管理规定》能看到，文化、体育、旅游领域，更多由文化综合执法机构负责实施。

除了监管体系以外，「惩戒」措施或许也关乎到，消费者能否有信心办理健身预付费产品，至少从不计其数的「健身房跑路、健身会员追款」等事件来看，健身房「跑路」看起来十分容易。

同样举例来说，日本的地位继承制度，能保证无论预付交易消费凭证发行如何变更，和消费者之间权利义务不会发生变化，而发行协会制度，能很大程度上解决预付费消费者的投诉，除了提供维权，更多也会剖析相关事件真相。

 ■ 北京市体育局公布第三批健身企业「黑名单」

而今年11月1日，北京市体育局公布第三批健身企业「黑名单」，就目前来说，「惩罚」措施更多聚焦于否决体育产业政策、财政扶持和示范基地评选等事项，至于未来，或许也不再局限「否决评选」的措施了。

粗放的健身房预付费时代，显然一去不复返了。摆在全国新旧健身房的最大命题，便是精细化运营。

即便政策的落地依然需要时日，但面对越来越严的监管，和用户越来越谨慎的购买决策，健身房精耕细作时代到来，内容毫无疑问是核心命题。■ GYMSQUARE

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